2020年4月23日，釜山市长吴巨敦涉嫌性骚扰女下属，宣布辞去市长一职，共同民主党召开党内会议，立即开除他的党籍。吴巨敦下台后，由行政副市长暂代市长，今年4月7日举行补选。与首尔市市长选举备受瞩目相比，釜山市市长选举受关注度不高，但釜山市市长选举结果对韩国政局的影响不容小觑。
一、 釜山选举格局
釜山市市长选举主要从执政党“共同民主党”与第一在野党“国民之力”候选人中选出。其中，“共同民主党”竞选者包括韩国前海洋水产部长官、前国会事务总长金荣春与釜山市市议员朴仁映及釜山市行政副市长边城完，但后两位的知名度与影响力远小于金荣春。从2月23日釜山KBS的民调结果来看（以下数据均来自本次问卷调查），被问及“共同民主党候选人中，谁是最适合釜山市长的人选”时，金荣春以29.4%的支持率排在首位。执政党的竞选人不出意外的话将是金荣春。
“国民之力”竞选者包括李明博时期青瓦台政务首席秘书官、前国会议员、东亚大学教授朴亨埈、当众剃光头的前国会女议员李彦周及釜山市经济副市长朴成训，被问及“国民之力候选人中，谁是最适合釜山市长的人选”时，朴亨埈以35.8%的支持率排在首位，朴亨埈的影响力与知名度明显高于李彦周与朴成训。
被问及“以所有市民为对象，谁是最适合釜山市长的人选”时，朴亨埈以26.1%的支持率排在第一位，金荣春以17.7%排在第二位，李彦周以7.4%排在第三位。从几位候补人选的政治影响力与民意调查结果分析，已形成了朴亨埈与“反朴亨埈阵营”。当问及假设两者对决时，朴亨埈（45.8%）对金荣春（33.3%），以12.5%的优势领先；朴亨埈（49.3%）对边城完（27.3%）更是以22.0%的优势领先；李彦周（28.6%）对金荣春（42.1%），金荣春则以13.5%的优势可反超。从目前的情况来看，“国民之力”朴亨埈赢得釜山市市长选举的可能性较大，但也有几个不确定因素可能会影响选举结果。
二、 影响因素分析与选举结果研判
其一，“国民之力”党内竞选中，李彦周对朴亨埈的过往经历、政策的“过度”批评、攻击，可能不利于釜山市民将选票投给朴亨埈，可能会形成助攻“共同民主党”的情况。此时，就会考验“国民之力”领导层的危机管理能力。从目前“国民之力”面临的全国选举困境来看， “国民之力”在釜山势在必得，领导层将尽力促成各方“点到为止”、最后形成“一致对外”的统一战线。
其二，李明博执政时期非法监察事件又浮出水面，作为李明博时期青瓦台政务首席秘书，是否收到过国情院非法监察的报告，成为其竞争者攻击的“把柄”。但从目前的情况看，很难证明朴亨埈是非法监察的主谋或者是帮凶，离釜山市市长选举还有一个多月时间，可能只会以“存疑”的状态延续至选举结束。且金大中与卢武铉时期也有过类似的监察疑惑，因此民主党也很难不惜一切代价翻朴亨埈的老底，因此非法监察事件可能对本次选举的影响微乎其微。
其三，共同民主党为削弱本次釜山市市长选举中的负面影响，拿出“加德岛新机场”项目为筹码，2月26日执政党在国会，敞开“绿色通道”通过“加德岛新机场特别法”，速战速决地推进加德岛新机场事业。文在寅于2月25日访问釜山，并参观了加德岛新机场拟选址。被指责通过建设机场，用于“选举拉票”，其可能会对釜山选民投票带来一定的影响，但在野党很快就跟进，积极同意建设“加德岛新机场”，减少了与执政党的政策分歧。且通过“加大财政投入”扭转选举劣势的做法能否达到效果也存疑。“加德岛新机场”建设项目促使民主党虽有上升的趋势，但情况依然不利。
其四，文在寅政府国政运行支持率及执政党在釜山地区的好感度对选举结果有着不容忽视的影响。如果3月份，政府控制疫情情况较好，启动全国新冠疫苗接种顺利，则会加大对执政党的好感度，进而助力执政党候选人金荣春。
不仅如此，共同民主党在釜山市第21届议会选举中，未能延续第7届地方选举的气势，只有3位国会议员当选，但是执政党在“釜山、蔚山、庆尚南道”支持率较低，前景并不乐观。且从民调结果来看，政府审判论论调高于政府支持论，釜山似乎回归到“支持普遍保守”。
因此，“国民之力”朴亨埈扔具有较为明显的选举优势。“国民之力”党内选举是否会有内伤，非法监察问题是否会“水落石出”，选民对“加德岛新机场”项目的利弊判断，及文在寅、执政党的支持率，疫苗接种情况等会对选举结果带来一定的影响。
作者：崔明旭，山东大学东北亚学院讲师，朝鲜半岛研究中心研究员
