9月20日,前总统外交安保特别辅佐官、韩国外大教授金铉宗在脸书上发表文章公然主张韩国应加入“五眼联盟”。由于涉及敏感的“五眼联盟”加入问题,而且中国外长王毅访韩期间批判“五眼联盟”的话音刚落,所以,金铉宗的言论立即引起韩国媒体的关注。
金铉宗在隐晦批判文在寅政府外交安全政策的同时,也殷切地希望执政党民调最高的候选人李在明能够成为全球总统,在面对中美战略竞争时代和危机,能够在涉及到国家利益和国格的问题上敢于做出明确的战略选择,他写道“对于有能力的领导人来说,必要的资质就是做出必要的决定。”
金铉宗本人在卢武铉和文在寅总统执政的进步政府曾经担任外交通商部门的高级官员。金铉宗今年1月走马上任特辅职位,旋即在4月份被文在寅政府解聘,他的这一发言被媒体视为个人支持李在明的宣言,不过这一发言非常具有指示性,至少说明了一些问题。第一,进步派系在中美大国外交上存在一些分歧。第二,对美释放信号,塑造亲美自由主义学者形象。第三,金铉宗在大选之际出现抱大腿的政治投机行为,以期引起李在明的赏识,试图影响下届进步政府的政策。
在中美战略竞争格局中,拜登政府不遗余力地组建反华统一战线。在环绕中国的地缘政治棋盘中,美国尤其重视日韩两国的作用。今年8月以来,美国众议院就开始推进将韩国等国纳入情报共享联盟“五眼联盟”的方案。对这一明显针对中国的政策建议,文在寅政府没有明确表态,迄今,双方外交部门尚没有进行正式沟通。可能考虑到文在寅政府的立场和韩国大选,美国的政策提案能否生效将在明年5月见分晓。
在中美战略竞争加剧和韩国大选来临之际,韩国社会和大选候选人传出一些破坏中韩关系的杂音。以维护国家利益和提升韩国国格的名义,主张韩美建立超越军事同盟的价值同盟、经济同盟和谍报同盟,公然在中美战略竞争中随美国起舞,乐于在美国主导建立的反华战略体系中担任关键角色。在中韩建交30周年即将到来之际,中国不得不对韩国的反华舆论与个别政治人物和学者的投机主义政策妄言保持警惕。
从中国立场看,发展中韩友好合作关系和维护朝鲜半岛和平稳定是冷战结束后朝鲜半岛政策的重中之重。过去的30年期间,中韩经贸合作已经成为中国实行改革开放和开展睦邻友好外交政策的典范,双方睦邻友好受到中国领导人的高度重视。但是,中国的政策善意是建立在韩国不破坏两国战略互信的基础之上,尤其是不参与美国的反华安全战略。目前,拜登政府以战略竞争的幌子敌视中国,凡是建议韩国卷入中美关系矛盾的政策主张及其行为必然会被反噬。
即便韩国主观上没有反华意愿,但参加针对中国的遏制战略客观上会产生“蝴蝶效应”,个别推波助澜行为可能成为助长中美战略竞争滑向战略冲突的诱因。所以,在是否参加亚洲版北约Quad和“五眼联盟”这些极具冷战色彩的机制上,韩国政府和社会都应三思而行。如果未来中美关系完全失去弹性,韩国的对美一边倒外交就会使本国陷入阵营对抗陷阱,导致包括朝鲜半岛在内的整个东北亚地区重新出现冷战前景,而地区国际关系恶化恰恰是地区国际冲突的序幕。
为进一步巩固和发展中韩友好合作,两国外交部门正积极进行沟通,以推动两国关系顺利进入下一个30年。9月15日访韩期间,中国外长王毅明确表示,“中韩是搬不走的邻居,也是离不开的伙伴”,中国与朝鲜半岛国家比邻而居上千年,中韩两国除了友好合作,其实别无选择。那就是,“中韩友好关系应继续向前发展”,王外长的这一发言实际上敦促韩方在中美战略竞争中恪守政策底线。在总统大选期间,任何损害两国战略互信和破坏两国战略合作的言论都要慎之又慎。
作者:梁立昌 察哈尔学会研究员